毕青发〔2016〕1号
共青团毕节市委
关于实施“五大行动”为决战贫困提速赶超同步小康贡献青春力量的实施意见
（2016年1月15日共青团毕节市一届六次全体会议通过）
共青团毕节市委
关于实施“五大行动”为决战贫困提速赶超同步小康贡献青春力量的实施意见
（2016年1月15日共青团毕节市一届六次全体会议通过）
为深入学习贯彻市委一届八次全会和市委党的群团工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心和战略部署，全面推进“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，经共青团毕节市一届六次全委（扩大）会议讨论研究，决定在全市各级团组织和广大团员青年中大力实施“青春导航”、“青春脱贫”、“青春建功”、“青春护航”和“固本强基”“五大行动”，不断提高团组织的吸引力和凝聚力、不断扩大团的工作有效覆盖面，动员广大青年为毕节试验区决战贫困、提速赶超、同步小康贡献青春力量。
一、大力实施青春导航行动，着力引导青年、凝聚青年，在与党同心上矢志不渝，坚定信念
青年是祖国的希望、民族的未来，赢得了青年也就赢得了未来。加强对广大青少年的思想政治引领，切实把青年团结凝聚在党的周围，是各级党组织交给共青团的第一位的任务，是共青团的基本功和看家本领。各级团组织特别是团组织书记是青少年思想政治引导的第一责任人，要围绕“主责”，突出“主业”，认真履行职责，切实抓好落实。
（一）突出抓好青少年思想政治引领。一是扎实开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观宣传教育。要通过各种载体组织青年认真学习党的理论、方针和路线，认真学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，采取走进基层开展政策宣讲、理论培训等丰富多彩的活动, 通过在校园开展黑板报、墙体画等方式，着力把国家、社会、个人三个层面“高大上”的“大道理”转化为青年易于接受的“小简俗”的“小故事”，具体化、有形化、生活化地引导各类引导青少年群体积极践行社会主义核心价值观。二是广泛开展“我的中国梦”系列主题教育实践活动。持续开展 “我为核心价值观代言”、“我与祖国共奋进、我为试验区添光彩”、“红领巾心向党”、“手拉手一起走”等主题教育实践活动。特别要根据不同年龄段青少年的特点, 深入开展大学生“ 与信仰对话”、中学生“与人生对话”、中职学生“彩虹人生”、少年儿童“红领巾相约中国梦”等活动, 帮助广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要以“奋斗的青春最美丽”系列分享活动为载体，组织优秀典型青年通过报告会、分享会、座谈会等形式开展3次以上的分享活动，推动全市青年典型事迹广为传播，激励更多青少年学习先进、奋斗成才。三是认真开展“仪式教育”活动。充分利用“3.5”、“5.4”、“6.1”、“7.1”、“10.1”、“10.13”、“12·9”以及“公祭日”、“宪法日”等重要纪念日，采取邀请专家学者讲座、在国旗下讲话、重温入团誓词等形式和开展征文演讲、书画器乐、诗文诵读、文艺汇演、参观访问等形式活泼、内涵丰富的主题活动，引导广大青年增强对实现中国梦的信心。要以14 岁集体生日为起点, 广泛开展“迈入青春门”教育活动; 以18 岁成人宣誓活动为标志, 广泛开展“走好成人路”教育活动, 引导青少年增强社会责任感。四是加强党史教育和国情省情市情形势教育。要通过形势政策讲堂、理论专题讲座、“赶场天赛起来”等途径和载体，帮助广大青少年深刻了解党领导全国各族人民取得的伟大历史功绩，增进对祖国、对人民、对民族的热爱和对党的信赖，正确看待改革发展中存在的困难和问题，做到拥护改革、支持改革、参与改革。
（二）突出抓好共青团宣传舆论工作。一是进一步提升共青团工作外宣水平。加强与各级各类新闻媒体的合作，加强宣传工作的计划性、针对性和目的性，切实增强报道内容和传播方式的亲和力、感染力，提高对外宣传报道整体水平。2016年毕节共青团的外宣工作要在全国性的媒体上有突破，在省级媒体上有声音，在市内媒体上有亮点。二是完善团市委“正青春”新媒体工作品牌。切实做好《正青春》杂志品牌提升和内容保障工作，全年出版《正青春》杂志4期，确保发行覆盖全市每个乡镇团委。加强团毕节市委网站建设，提高信息发布的时效性，全年网站发布各类信息300条以上，其中服务类消息达100条以上。加强微信公众平台建设，加大各级团组织微信公众平台的推广力度，在运营好“订阅号”的基础上，探索组建“服务号”，在宣传团内工作的基础上，增设与青年的互动功能和模块，切实增强微信内容对青少年的吸引力，确保全年推送微信200期以上，力争微信公众粉丝数达3万人以上；切实提高微信公众号文章原创性，力争推出一批点击量在5000+以上的图文信息。抓好微博运用工作，充分利用微博传播速度快，影响面广的优势和特点，结合青年需求和关注点合理设置微博话题，注重结合重大节庆日，策划发起话题，力争全年团市委新浪微博和腾讯微博共发布讯息3000条，其中服务类信息300条以上。加强手机报宣传平台建设，更新手机报服务对象信息，力争全年发送10期。建好用活“毕节青年之声”平台，扩大“毕节青年之声”覆盖服务范围，确保线上提出的问题专家解答率达到90%以上，力争线下为青年成长、健康、创业、志愿、心理、就业、维权、婚恋交友等服务1000人次以上；指导七星关完成好“青年之声”建设试点工作，力争年内全市所有县级团委开通青年之声。三是加强团属宣传人才队伍建设。搭建全市共青团宣传工作体系，调动和整合相关资源组建“正青春”全媒体工作中心，统筹建设一支高素质的团属宣传队伍。完善网络文明志愿者队伍建设，按照“善于发声、能打硬仗”的要求，结合工作实际，加强对县（区）、乡（镇、街道）团干部及机关干部网络宣传理论知识及业务技能培训，年内举办1期网络文明志愿者业务培训班。各县（区）也要开展网络文明志愿者队伍培训工作，进一步夯实网络文明志愿行动基础。要围绕青年关注的重大理论问题和网络热点问题，策划并引导广大网络文明志愿者通过微博、微信、论坛等集中发声3次以上，培养一批粉丝量上万的本地青年“大V”，提升网络志愿者的引导力和战斗力。年内适时组织网络文明志愿者开展1次全市的网络评论实战演练活动，广泛动员广大团员青年将先进性和担当精神延伸到网络空间，在网络空间传播青春正能量。
二、大力实施青春脱贫行动，着力组织青年、服务大局，在决战贫困中拼搏奋斗，勇作奉献
（一）千方百计助推精准扶贫有效脱贫。一是以团市委同步小康驻村联系点为联系点为基础，通过产业扶持、智力支持、结对帮扶等措施，以点带面，推动当地脱贫致富。二是加大对农村青年致富带头人的培养力度，在市、县两级成立农村青年致富带头人协会，把协会作为团结、凝聚、培养农村青年致富带头人的平台，让协会在农业产业化、现代化进程中发挥积极作用。通过每村扶持1名青年致富带头人，带动3名以上的农村青年脱贫，全年带动农村青年脱贫致富10000人以上，实现精准扶贫、有效脱贫。
（二）千方百计拓展春晖行动的品牌和内涵。以宣传引导、组织创新和项目运作为核心，深入开展“春晖行动”，助推农村精准扶贫。加强毕节市春晖行动驻外联络处的管理，指导春晖行动北京联络处、春晖行动重庆联络处积极开展工作，有效发挥作用。年内新建2个以上的驻外春晖联络处。继续实施好“春晖家园计划项目”、“春晖亲缘招商”、“春晖行动—我与家乡共话发展”座谈会、“春晖助学计划”等项目和活动。以县级团组织为主体，充分发挥乡情、亲情、友情的纽带作用，建立并完善“春晖游子名录库”，适时策划启动“春晖行动——神州大地毕节人”联谊活动。建立和完善“春晖项目资源库”，积极探索实施“春晖产业脱贫计划”动员更多的在外乡友和返乡游子参与“四在农家、美丽乡村”建设，助推家乡产业发展，实现精准脱贫。
（三）千方百计整合资源参与生态建设。全市各级团组织都要积极行动起来，有效组织动员广大团员青年积极参与“美丽毕节·青春绿动”计划，积极参与绿色毕节建设，引导广大青少年积极开展绿化山头、涵养生态活动，建好“共青林”，掀起造林绿化高潮。各县（区）团委要建设1个面积50亩以上的“共青林示范点”，力争全市建设“共青林”500亩以上。全面深化保护母亲河行动, 广泛开展“保护赤水河—环保我先行”环保呵护等系列活动，认真开展植绿护绿、植树造林、保护水资源、劝阻破坏环境行为等“母亲河小卫士”活动。积极组织开展环保日活动，开展绿色骑行、绿色步行、节水节能等宣传实践活动。
（四）扶持培训推动青年实现创业就业。积极整合资源对青年进行培训，发挥青年就业创业导师的作用。积极举办“雨露计划”、“阳光工程”、“金融知识进万家”等专题技能培训班，年内培训创业青年1000人以上；举办青年创业论坛、青年创业典型报告会、青年创业大赛、我的创业故事等活动3期以上。联合市商务局、供销社等单位和部门开展农村电子商务“一村一电”工程，加大对农村电商创业青年的培训力度，年内举办1次农村电商创业大赛，培育孵化500个以上成熟的电商网店。
三、大力实施青春建功行动，着力服务青年、当好桥梁，在提速赶超中奋勇争先，建功立业
（一）积极参与 “美丽乡村”建设。组织开展“青春建功农村”活动，积极组织以大学生志愿者、团员青年为主体的“靓丽青春·美丽家园”志愿服务队参与农村“四在农家·美丽乡村”建设。组织服务队员开展环境卫生集中整治活动，通过结对帮扶、示范引领、以点带面，带动广大农村群众树立讲究卫生、爱护环境的意识。通过走村入户的方式，大力组织青年志愿者开展农村青年思想政治教育工作，宣传党的富民政策和爱护环境、节能减排、讲究卫生等文明卫生知识。大力整合社会资源参与“四在农家·美丽乡村”建设，积极组织动员优秀青年代表、青年企业家、社会爱心人士募集资金物资，积极支持“美丽乡村”建设。
（二）扎实推动青年“创先争优”。扎实开展“勇做突击队·立功献青春”活动，年内新建“美丽乡村”建设等各类青年突击队50支，新增队员500人以上。组织青年突击队在重点工程、重大项目、自然灾害、突发事件等急难险重任务中开展突击攻坚10次以上。深化青年岗位能手、青年文明号、寻找“最美青工”、青年安全生产示范岗、团员示范岗创建等工作, 特别是在窗口服务行业引领职业文明新风，发挥团员青年的模范作用, 推动青年立足岗位争创一流业绩，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（三）积极选树典型“示范引领”。榜样的力量最有吸引力。注重在基层发现、选树、宣传、推广优秀青少年典型，发挥先进典型的示范带动作用，大力营造“处处有典型、人人可成才”的社会氛围。各级团组织要认真挖掘不同行业、不同领域的先进青少年典型，组织开展毕节市第八届“青春献给试验区”十佳青年评选活动和“两红两优”等评选表彰活动和青年文明号、青年突击队等评选创建活动，挖掘、选树和宣传“有梦、有责、有德、有爱”的身边青年典型，讲好青年好故事，传递青春正能量。
四、大力实施青春护航行动，着力维护青少年合法权益，在社会治理创新中服务同步小康
（一）维护青少年合法权益。完善常态化倾听机制，组织团的各方面力量经常性走进青年, 通过交流访谈、调查问卷、网络互动等平台、载体和机制, 及时了解青年的意愿和困难。健全制度化反映渠道，深化“ 共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动, 推动成年人权益保护相关法律法规的落实，大力宣传“两法一条例”。探索建立共青团与人大代表和政协委员的沟通交流机制，引导青年进行有序政治参与，努力使青少年的利益在社会总体利益格局中得到充分的尊重和体现。健全完善青少年权益保护工作体系，建立一批“阳光驿站”和“阳光家园”。加强各级青少年服务平台的创建和管理工作, 各县（区）新建1个以上青少年综合服务平台；对已经建成的平台要完善管理、丰富服务功能，努力创建一批省级示范性服务平台。充分发挥市级青少年综合服务平台的作用，及时为青少年提供心理咨询、法律援助、职业发展、婚恋交友、课外活动、创业就业等方面的服务，提高平台使用效率。深入开展“花季护航”系列活动，加强青少年自护教育，用生动活泼的形式教育青少年自爱自护，提高自护能力。深化青少年维权岗创建工作, 联合相关职能部门发挥行业优势，积极探索维护青少年权益的有效路径，创新服务青少年的方式方法，动员全社会力量参与和支持青少年权益保护工作，为未成年人创造良好的社会环境。
（二）关爱重点青少年群体。一是深入开展“青春同行·幸福童伴”、“心连心、手牵手、共成长”、“圆爱工程”、“春暖童心”等公益活动，切实为留守儿童提供真情助困、温情陪伴、交心谈心、课业辅导、家庭教育等活动。二是充分发挥好预防青少年违法犯罪专项组作用，联合有关部门，动员社会力量，广泛关注、帮助重点青少年群体。三是分类拓展关爱内容，要针对城乡贫困家庭青少年,大力开展结对帮扶、送温暖等工作；针对进城务工青年及其子女, 广泛开展技能培训、权益维护、精神文化、社会交往等工作；针对残疾青少年, 广泛开展青年志愿者助残行动,提供学习、生活、就业和情感等方面的服务；针对有不良行为青少年, 充分发挥组织化专业力量的职责作用, 开展有针对性的教育矫治和预防犯罪；针对不在学、无职业的闲散青少年, 建立社会正面力量接触联系机制, 坚持分类服务管理和教育引导, 努力解决失学、失业问题；针对流浪未成年人和服刑人员未成年子女, 广泛动员社会力量开展关爱帮扶, 努力保障他们的合法权益不受侵害。
（三）推动志愿服务活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神, 组建毕节市青年志愿服务联合会，引导广大青年加入青年志愿者队伍，推进志愿服务制度化、常态化。围绕重要会议、重大活动、大型赛事以及其它重要领域广泛开展青年志愿服务活动，创建叫得响、有影响的志愿服务品牌，树立青年志愿者良好形象，形成青少年自觉参与志愿服务的良好氛围。在开展西部计划等志愿服务项目的同时，切实加强对志愿者的管理和服务。继续实施“精准扶贫·同步小康”志愿者招募工作，通过公开招募，引导广大青年人才到贫困地区贡献聪明才智、创造青春业绩。各县（区）要全面加强“微笑小屋”管理，切实发挥好微笑小屋的作用。
五、大力实施固本强基行动，着力加强团组织和团干部队伍建设，从严治团，在作风建设中率先垂范，当好表率
（一）注重扩大基层组织有效覆盖面。一是突出学校共青团基础性地位，按照“团建全覆盖、工作到支部”的思路,在巩固班级团支部建设的基础上, 进一步完善社团建团、实习单位建团等团建方式, 消除民办学校团建薄弱点, 全面活跃学校共青团工作。二是探索农村团建，结合我市农村工作实际，重点探索“村企联建”、“村村联建”、“村校联建”等组织模式，大力依托各类专业合作组织建团，力争年内农民专业合作社内建团全覆盖。三是推进区域化团建，打破乡镇街道内行业、层级、所有制界限, 发挥乡镇街道团( 工) 委的枢纽作用, 推动区域内实现组织共建、资源共享、工作共抓、阵地共用。四是深化驻外团组织建设,通过单独建、联合建、依托建等多种形式,寻求组织依托，健全组织体系，将驻外团组织纳入流入地团的组织和工作体系, 着力发挥联系和服务进城务工青年的作用。年内至少建立2个市级驻外团工委。五是加强非公企业团建, 既要建起来,又要活起来, 不断提升有班子、有活动、有阵地、有档案达标率; 抓大带小, 建设覆盖较大规模非公企业团组织的骨干网络。六是探索推进网络空间团建,加强与网信办的联系，积极寻找有正能量的网络大V，以网络大V为骨干，争取辐射带动网络青年加入共青团。七是加强团的外围组织建设，重视青联组织建设，致力打造一支志存高远、爱岗敬业、乐于奉献的青联委员队伍。加强对学联和少先队的领导，发扬全团带队的光荣传统，不断提高少先队工作的整体水平。
（二）注重增强团组织的凝聚力。一是坚持不懈地把工作资源向基层倾斜, 把工作力量向基层集中, 把工作载体向基层转移。抓好《中共毕节市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》等制度安排的落实, 推动基层团建纳入基层党建总体格局。建立完善团的领导机关直接联系服务基层机制。二是建立健全基层团组织工作考核机制，科学设置考核内容, 改进考核办法, 完善工作述职、定期考核、调研督导、与党委领导沟通等机制。三是加强团员队伍建设，坚持标准、保证质量,保持队伍合理规模和结构。抓好入团教育、团队衔接、日常教育和团员服务, 通过团日活动、入团宣誓仪式等形式，切实增强团员意识；加强对优秀团员的培养教育, 重视做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，为党组织源源不断地输送新鲜血液。四是规范基础团务，坚持“三会两制一课”制度, 创新团的组织生活内容和方式。加强对团费收缴、管理和使用的监督检查。
（三）注重团干部队伍建设。一是加强团干部思想建设。深化“三严三实”专题教育活动成果和共青团系统“团干部健康成长大讨论”成果，教育团干部自觉做到“党有号召, 团有行动”。二是加强团干部能力建设。争取把团干部教育培训纳入党的干部教育培训体系，完善团干部学习培训评价考核机制，重点抓好县、乡两级团干部的培训, 有计划地组织开展好村和社区、企业、学校等领域的基层团干部培训，特别是新任团干部的教育培训，切实提高团干部的综合素质和业务能力。力争年内举办1期基层团干部培训班。推动团市委机关“青年干部半月谈”活动，继续开展团干部“三项技能”竞赛。三是加强团干部作风建设。坚持严格执行中央八项规定、省委、市委十项规定，贯彻落实党风廉政责任制，严格执行“一岗双责”制度，强化《廉政准则》和《处分条例》的学习。以“驻村帮扶”等活动为契机，完善团干部直接联系服务普通青年制度，提高面对面做青年群众工作的能力。坚持调查研究，大兴调研之风, 走进青年、转变作风、改进工作, 深入基层解决问题。年内开展一次全市共青团系统大调研活动。
共青团毕节市委
2016年1月15日
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